आइसलैंड में आव्रजन मुद्दों पर OECD का मूल्यांकन

पिछले दशक में आइसलैंड में आप्रवासियों की संख्या सभी OECD देशों की तुलना में सबसे अधिक आनुपातिक रूप से बढ़ी है। बहुत अधिक रोजगार दर के बावजूद, आप्रवासियों के बीच बढ़ती बेरोजगारी दर चिंता का विषय है। आप्रवासियों को एजेंडे में शामिल करना अधिक महत्वपूर्ण होना चाहिए।

आइसलैंड में अप्रवासियों के मुद्दे पर यूरोपीय आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (OECD) का मूल्यांकन 4 सितंबर को कजरवल्स्तादिर में एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में प्रस्तुत किया गया। प्रेस कॉन्फ्रेंस की रिकॉर्डिंग यहाँ Vísir समाचार एजेंसी की वेबसाइट पर देखी जा सकती है। प्रेस कॉन्फ्रेंस की स्लाइड यहाँ देखी जा सकती हैं ।

ओईसीडी के आकलन में आइसलैंड में आप्रवासन के बारे में कई रोचक तथ्य बताए गए हैं। इनमें निम्नलिखित शामिल हैं:

• पिछले दशक में सभी OECD देशों की तुलना में आइसलैंड में आप्रवासियों की संख्या आनुपातिक रूप से सबसे अधिक बढ़ी है।
• अन्य देशों की तुलना में आइसलैंड में आप्रवासी अपेक्षाकृत समरूप समूह हैं, उनमें से लगभग 80% यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र (ईईए) से आते हैं।
• ईईए देशों से आकर आइसलैंड में बसने वाले लोगों का प्रतिशत अन्य पश्चिमी यूरोपीय देशों की तुलना में यहां अधिक प्रतीत होता है।
• आप्रवासन के क्षेत्र में सरकार की नीतियां और कार्यवाहियां अब तक मुख्य रूप से शरणार्थियों पर केंद्रित रही हैं।
• आइसलैंड में आप्रवासियों की रोजगार दर OECD देशों में सबसे अधिक है, तथा आइसलैंड के मूल निवासियों की रोजगार दर से भी अधिक है।
• आइसलैंड में अप्रवासियों की श्रम शक्ति भागीदारी में थोड़ा अंतर होता है, जो इस बात पर निर्भर करता है कि वे ईईए देशों से आते हैं या नहीं। लेकिन अप्रवासियों के बीच बढ़ती बेरोज़गारी चिंता का विषय है।
• आप्रवासियों के कौशल और योग्यताओं का अक्सर पर्याप्त उपयोग नहीं किया जाता। आइसलैंड में उच्च शिक्षित आप्रवासियों में से एक तिहाई से अधिक लोग ऐसी नौकरियों में काम करते हैं जिनके लिए उनके पास मौजूद कौशल से कम कौशल की आवश्यकता होती है।
• अंतरराष्ट्रीय तुलना में आप्रवासियों का भाषा कौशल खराब है। इस विषय का अच्छा ज्ञान रखने का दावा करने वालों का प्रतिशत OECD देशों में सबसे कम है।
• वयस्कों को आइसलैंडिक भाषा सिखाने पर होने वाला व्यय तुलनात्मक देशों की तुलना में काफी कम है।
• आइसलैंड में काम पाने में कठिनाई का सामना करने वाले लगभग आधे आप्रवासियों का कहना है कि इसका मुख्य कारण आइसलैंडिक भाषा कौशल का अभाव है।
• आइसलैंडिक भाषा में अच्छे कौशल और श्रम बाजार में शिक्षा और अनुभव से मेल खाने वाले नौकरी के अवसरों के बीच एक मजबूत संबंध है।
• आइसलैंड में जन्मे लेकिन विदेशी पृष्ठभूमि वाले माता-पिता वाले बच्चों का शैक्षणिक प्रदर्शन चिंता का विषय है। PISA सर्वेक्षण में उनमें से आधे से ज़्यादा का प्रदर्शन खराब रहा।
• आप्रवासियों के बच्चों को स्कूल में आइसलैंडिक सहायता की आवश्यकता होती है, जो उनके भाषा कौशल के व्यवस्थित और सुसंगत मूल्यांकन पर आधारित होती है। आइसलैंड में आज ऐसा मूल्यांकन मौजूद नहीं है।

OECD ने सुधारात्मक कार्रवाइयों के लिए कई सिफारिशें की हैं। उनमें से कुछ यहाँ देखी जा सकती हैं:

• ईईए क्षेत्र से आने वाले आप्रवासियों पर अधिक ध्यान दिए जाने की आवश्यकता है, क्योंकि आइसलैंड में अधिकांश आप्रवासी वे ही हैं।
• आप्रवासियों को शामिल करने को एजेंडे में उच्च स्थान दिया जाना चाहिए।
• आइसलैंड में आप्रवासियों से संबंधित डेटा संग्रहण में सुधार की आवश्यकता है ताकि उनकी स्थिति का बेहतर आकलन किया जा सके।
• आइसलैंडिक शिक्षण की गुणवत्ता में सुधार लाने तथा इसके दायरे को बढ़ाने की आवश्यकता है।
• आप्रवासियों की शिक्षा और कौशल का श्रम बाजार में बेहतर उपयोग किया जाना चाहिए।
• आप्रवासियों के विरुद्ध भेदभाव को दूर किया जाना चाहिए।
• आप्रवासी बच्चों के भाषा कौशल का व्यवस्थित मूल्यांकन लागू किया जाना चाहिए।

पूरी रिपोर्ट यहां पाई जा सकती है।

दिसंबर 2022 में सामाजिक मामलों और श्रम मंत्रालय ने ओईसीडी से आइसलैंड में अप्रवासी मुद्दों की स्थिति का विश्लेषण और आकलन करने के लिए कहा था। यह पहली बार है कि आइसलैंड के मामले में ओईसीडी द्वारा ऐसा विश्लेषण किया गया है।

यह विश्लेषण आइसलैंड की पहली व्यापक आव्रजन नीति के निर्माण में सहायता के लिए तैयार किया गया था। नीति को आकार देने में OECD के साथ सहयोग एक प्रमुख कारक रहा है।

सामाजिक मामलों और श्रम मंत्री गुडमुंडुर इंगी गुडब्रांडसन का कहना है कि अब जब आइसलैंड अप्रवासियों पर अपनी पहली व्यापक नीति पर काम कर रहा है, तो इस मुद्दे पर ओईसीडी का ध्यान आकर्षित करना "महत्वपूर्ण और मूल्यवान है।" मंत्री ने जोर देकर कहा कि यह स्वतंत्र मूल्यांकन ओईसीडी द्वारा किया जाना चाहिए, क्योंकि संगठन इस क्षेत्र में बहुत अनुभवी है। मंत्री का कहना है कि "इस विषय को वैश्विक संदर्भ में देखना जरूरी है" और यह मूल्यांकन उपयोगी होगा।

ओईसीडी की सम्पूर्ण रिपोर्ट यहां देखी जा सकती है।

आइसलैंड में आप्रवासियों और उनके बच्चों का कौशल और श्रम बाज़ार एकीकरण