Penilaian OECD terhadap masalah imigrasi di Islandia

Jumlah imigran meningkat paling banyak secara proporsional di Islandia selama dekade terakhir dibandingkan dengan semua negara OECD. Meskipun tingkat ketenagakerjaan sangat tinggi, tingkat pengangguran yang meningkat di kalangan imigran merupakan penyebab kekhawatiran. Pelibatan imigran harus menjadi prioritas utama.

Penilaian OECD, Organisasi Eropa untuk Kerja Sama Ekonomi dan Pembangunan, mengenai masalah imigran di Islandia disampaikan pada konferensi pers di Kjarvalsstaðir, 4 September. Rekaman konferensi pers dapat dilihat di sini di situs web kantor berita Vísir . Slide dari konferensi pers dapat ditemukan di sini .

Dalam penilaian OECD, beberapa fakta menarik terkait imigrasi di Islandia ditonjolkan. Berikut ini adalah beberapa di antaranya:

• Jumlah imigran meningkat secara proporsional paling besar di Islandia selama dekade terakhir di antara semua negara OECD.
• Imigran di Islandia adalah kelompok yang relatif homogen dibandingkan dengan situasi di negara lain, sekitar 80% dari mereka berasal dari Area Ekonomi Eropa (EEA).
• Persentase orang yang berasal dari negara-negara EEA dan menetap di Islandia tampaknya lebih tinggi daripada di banyak negara Eropa Barat lainnya.
• Kebijakan dan tindakan pemerintah di bidang keimigrasian selama ini terutama berfokus pada pengungsi.
• Tingkat pekerjaan imigran di Islandia adalah yang tertinggi di antara negara-negara OECD dan bahkan lebih tinggi daripada penduduk asli Islandia.
• Ada sedikit perbedaan dalam partisipasi angkatan kerja imigran di Islandia, tergantung pada apakah mereka berasal dari negara-negara EEA atau tidak. Namun, meningkatnya pengangguran di kalangan imigran merupakan penyebab kekhawatiran.
• Keterampilan dan kemampuan imigran sering kali tidak dimanfaatkan dengan baik. Lebih dari sepertiga imigran berpendidikan tinggi di Islandia bekerja pada pekerjaan yang membutuhkan keterampilan lebih sedikit daripada yang mereka miliki.
• Keterampilan berbahasa imigran buruk jika dibandingkan dengan negara-negara lain. Persentase mereka yang mengaku memiliki pengetahuan yang baik tentang subjek tersebut adalah yang terendah di negara ini di antara negara-negara OECD.
• Pengeluaran untuk pengajaran bahasa Islandia untuk orang dewasa jauh lebih rendah dibandingkan dengan negara-negara lain yang sejenis.
• Hampir setengah dari imigran yang mengalami kesulitan mencari pekerjaan di Islandia menyebutkan kurangnya keterampilan bahasa Islandia sebagai alasan utama.
• Ada korelasi kuat antara keterampilan yang baik dalam bahasa Islandia dan peluang kerja di pasar tenaga kerja yang sesuai dengan pendidikan dan pengalaman.
• Prestasi akademis anak-anak yang lahir di Islandia tetapi memiliki orang tua dengan latar belakang asing menjadi perhatian. Lebih dari separuh dari mereka mendapat nilai buruk dalam survei PISA.
• Anak-anak imigran membutuhkan dukungan bahasa Islandia di sekolah berdasarkan penilaian keterampilan bahasa mereka yang sistematis dan konsisten. Penilaian semacam itu tidak ada di Islandia saat ini.

OECD telah memberikan sejumlah rekomendasi untuk tindakan korektif. Beberapa di antaranya dapat dilihat di sini:

• Perhatian lebih besar perlu diberikan kepada imigran dari kawasan EEA, karena mereka merupakan mayoritas imigran di Islandia.
• Pelibatan imigran harus menjadi prioritas utama.
• Pengumpulan data mengenai imigran di Islandia perlu ditingkatkan sehingga situasi mereka dapat dinilai lebih baik.
• Kualitas pengajaran bahasa Islandia perlu ditingkatkan dan cakupannya perlu diperluas.
• Pendidikan dan keterampilan imigran harus digunakan dengan lebih baik di pasar tenaga kerja.
• Diskriminasi terhadap imigran perlu ditangani.
• Penilaian sistematis terhadap keterampilan berbahasa anak-anak imigran harus dilaksanakan.

Laporan lengkap dapat ditemukan di sini.

Pada bulan Desember 2022, Kementerian Sosial dan Ketenagakerjaan meminta OECD untuk melakukan analisis dan penilaian terhadap status masalah imigran di Islandia. Ini adalah pertama kalinya OECD melakukan analisis semacam itu dalam kasus Islandia.

Analisis ini dirancang untuk mendukung perumusan kebijakan imigrasi komprehensif pertama Islandia . Kerja sama dengan OECD telah menjadi faktor utama dalam membentuk kebijakan tersebut.

Guðmundur Ingi Guðbrandsson, Menteri Sosial dan Ketenagakerjaan, mengatakan bahwa sekarang Islandia tengah menggodok kebijakan komprehensif pertamanya tentang imigran, maka “penting dan berharga untuk menarik perhatian OECD terhadap isu ini.” Menteri tersebut menekankan bahwa penilaian independen ini harus dilakukan oleh OECD, karena organisasi tersebut sangat berpengalaman dalam bidang ini. Menteri tersebut mengatakan bahwa “sangat mendesak untuk melihat masalah ini dalam konteks global” dan bahwa penilaian tersebut akan berguna.

Laporan OECD dapat ditemukan di sini secara lengkap.

Keterampilan dan Integrasi Pasar Tenaga Kerja bagi Imigran dan Anak-anak Mereka di Islandia