OECD-ის იმიგრაციის საკითხების შეფასება ისლანდიაში

ემიგრანტების რაოდენობა პროპორციულად ყველაზე მეტად გაიზარდა ისლანდიაში ბოლო ათწლეულის განმავლობაში OECD-ის ყველა ქვეყნიდან. დასაქმების ძალიან მაღალი მაჩვენებლის მიუხედავად, ემიგრანტებს შორის უმუშევრობის მზარდი მაჩვენებელი შეშფოთების მიზეზია. დღის წესრიგში უფრო მაღალი უნდა იყოს ემიგრანტების ჩართვა.

OECD-ის, ეკონომიკური თანამშრომლობისა და განვითარების ევროპული ორგანიზაციის შეფასება ისლანდიაში ემიგრანტების საკითხზე წარმოდგენილი იყო 4 სექტემბერს კიარვალსშტაირში გამართულ პრესკონფერენციაზე. პრესკონფერენციის ჩანაწერები შეგიძლიათ იხილოთ აქ საინფორმაციო სააგენტო Vísir-ის ვებგვერდზე . სლაიდები პრესკონფერენციიდან შეგიძლიათ იხილოთ აქ .

OECD-ის შეფასებაში მითითებულია რამდენიმე საინტერესო ფაქტი ისლანდიაში იმიგრაციასთან დაკავშირებით. ეს მოიცავს შემდეგს:

• ემიგრანტების რაოდენობა პროპორციულად ყველაზე მეტად გაიზარდა ისლანდიაში ბოლო ათწლეულის განმავლობაში OECD-ის ყველა ქვეყნიდან.
• ისლანდიაში ემიგრანტები შედარებით ჰომოგენური ჯგუფია სხვა ქვეყნების ვითარებასთან შედარებით, მათი დაახლოებით 80% მოდის ევროპის ეკონომიკური ზონიდან (EEA).
• ხალხის პროცენტი, რომლებიც ჩამოდიან EEA ქვეყნებიდან და დასახლდებიან ისლანდიაში, როგორც ჩანს, აქ უფრო მაღალია, ვიდრე დასავლეთ ევროპის ბევრ სხვა ქვეყანაში.
• მთავრობის პოლიტიკა და ქმედებები იმიგრაციის სფეროში აქამდე ძირითადად ლტოლვილებზე იყო ორიენტირებული.
• ისლანდიაში ემიგრანტების დასაქმების მაჩვენებელი ყველაზე მაღალია OECD-ის ქვეყნებს შორის და უფრო მაღალია, ვიდრე ისლანდიაში მცხოვრებთა.
• ისლანდიაში ემიგრანტების სამუშაო ძალის მონაწილეობაში მცირე განსხვავებაა იმის მიხედვით, ჩამოდიან ისინი EEA ქვეყნებიდან თუ არა. მაგრამ ემიგრანტებს შორის უმუშევრობის ზრდა შეშფოთების მიზეზია.
• ემიგრანტების უნარები და შესაძლებლობები ხშირად საკმარისად არ გამოიყენება. ისლანდიაში მაღალგანათლებული ემიგრანტების მესამედზე მეტი მუშაობს ისეთ სამუშაოებზე, რომლებიც მათზე ნაკლებ უნარებს მოითხოვს.
• ემიგრანტების ენობრივი უნარები დაბალია საერთაშორისო შედარებით. იმათ პროცენტი, ვინც ამტკიცებს, რომ კარგად იცის ეს საკითხი, ყველაზე დაბალია ამ ქვეყანაში OECD-ის ქვეყნებს შორის.
• ზრდასრულთათვის ისლანდიის სწავლებაზე ხარჯები მნიშვნელოვნად დაბალია, ვიდრე შედარებით ქვეყნებში.
• ემიგრანტების თითქმის ნახევარი, რომლებსაც უჭირდათ სამუშაოს პოვნა ისლანდიაში, მთავარ მიზეზად ისლანდიური ენის ცოდნის ნაკლებობას ასახელებს.
• არსებობს ძლიერი კორელაცია ისლანდიურ ენაში კარგ უნარებსა და შრომის ბაზარზე სამუშაო შესაძლებლობებს შორის, რომლებიც შეესაბამება განათლებასა და გამოცდილებას.
• შეშფოთების მიზეზია იმ ბავშვების აკადემიური მოსწრება, რომლებიც დაიბადნენ ისლანდიაში, მაგრამ ჰყავთ მშობლები უცხოელი წარმომავლობით. მათგან ნახევარზე მეტი PISA-ს კვლევაში ცუდად მუშაობს.
• ემიგრანტების ბავშვებს სკოლაში სჭირდებათ ისლანდიური მხარდაჭერა მათი ენობრივი უნარების სისტემატური და თანმიმდევრული შეფასების საფუძველზე. ასეთი შეფასება დღეს ისლანდიაში არ არსებობს.

OECD-მა გამოაქვეყნა მთელი რიგი რეკომენდაციები მაკორექტირებელი ქმედებებისთვის. ზოგიერთი მათგანი შეგიძლიათ ნახოთ აქ:

• მეტი ყურადღება უნდა მიექცეს ემიგრანტებს EEA რეგიონიდან, რადგან ისინი არიან ემიგრანტების აბსოლუტური უმრავლესობა ისლანდიაში.
• დღის წესრიგში უფრო მაღალი უნდა იყოს ემიგრანტების ჩართვა.
• ისლანდიაში ემიგრანტებთან დაკავშირებით მონაცემთა შეგროვება უნდა გაუმჯობესდეს, რათა უკეთ შეფასდეს მათი მდგომარეობა.
• ისლანდიური სწავლების ხარისხი უნდა გაუმჯობესდეს და გაიზარდოს მისი მასშტაბები.
• იმიგრანტების განათლება და უნარები უკეთესად უნდა იქნას გამოყენებული შრომის ბაზარზე.
• ემიგრანტების დისკრიმინაცია უნდა მოგვარდეს.
• უნდა განხორციელდეს ემიგრანტი ბავშვების ენობრივი უნარების სისტემატური შეფასება.

სრული ანგარიში შეგიძლიათ იხილოთ აქ.

2022 წლის დეკემბერში სოციალური დაცვისა და შრომის სამინისტრომ სთხოვა OECD-ს გაეტარებინა ანალიზი და შეფასება იმიგრანტების საკითხების მდგომარეობაზე ისლანდიაში. ეს არის პირველი შემთხვევა, როდესაც OECD-ის მიერ ასეთი ანალიზი ახორციელებს ისლანდიის შემთხვევაში.

ანალიზი შეიქმნა იმისთვის, რომ მხარი დაუჭიროს ისლანდიის პირველი ყოვლისმომცველი საიმიგრაციო პოლიტიკის ჩამოყალიბებას. OECD-თან თანამშრომლობა იყო მთავარი ფაქტორი პოლიტიკის ჩამოყალიბებაში.

გუდმუნდურ ინგი გუდბრანდსონი, სოციალური საკითხებისა და შრომის მინისტრი, ამბობს, რომ ახლა, როცა ისლანდია მუშაობს პირველ ყოვლისმომცველ პოლიტიკაზე იმიგრანტების მიმართ, „მნიშვნელოვანი და ღირებულია OECD-ის თვალის დევნება ამ საკითხზე“. მინისტრმა ხაზგასმით აღნიშნა, რომ ეს დამოუკიდებელი შეფასება უნდა განხორციელდეს OECD-მ, რადგან ორგანიზაცია ამ სფეროში ძალიან გამოცდილია. მინისტრის თქმით, „გადაუდებელია საკითხის გლობალურ კონტექსტში შეხედვა“ და რომ შეფასება სასარგებლო იქნება.

OECD-ის ანგარიში სრულად შეგიძლიათ იხილოთ აქ.

ემიგრანტების და მათი შვილების უნარები და შრომის ბაზრის ინტეგრაცია ისლანდიაში