การประเมินของ OECD เกี่ยวกับปัญหาการย้ายถิ่นฐานในไอซ์แลนด์

จำนวนผู้อพยพเพิ่มขึ้นเป็นสัดส่วนมากที่สุดในไอซ์แลนด์ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาเมื่อเทียบกับประเทศสมาชิก OECD ทั้งหมด แม้จะมีอัตราการจ้างงานสูงมาก แต่การว่างงานที่เพิ่มขึ้นในหมู่ผู้อพยพก็เป็นสาเหตุที่น่ากังวล การรวมผู้อพยพเข้าไว้ด้วยกันจะต้องมีความสำคัญมากขึ้นในวาระการประชุม

การประเมินของ OECD หรือองค์กรเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจแห่งยุโรป ในประเด็นผู้อพยพในไอซ์แลนด์ ได้รับการนำเสนอในการแถลงข่าวที่ Kjarvalsstaðir เมื่อวันที่ 4 กันยายน สามารถรับชมการบันทึกการแถลงข่าว ได้ที่เว็บไซต์ของสำนักข่าว Vísir สามารถดูสไลด์จากการแถลงข่าวได้ที่นี่

ในการประเมินของ OECD มีการชี้ให้เห็นข้อเท็จจริงที่น่าสนใจหลายประการเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานในไอซ์แลนด์ ซึ่งรวมถึงต่อไปนี้:

• จำนวนผู้อพยพเพิ่มขึ้นเป็นสัดส่วนมากที่สุดในไอซ์แลนด์ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาเมื่อเทียบกับประเทศ OECD ทั้งหมด
• ผู้อพยพในไอซ์แลนด์ถือเป็นกลุ่มที่ค่อนข้างเป็นเนื้อเดียวกันเมื่อเทียบกับสถานการณ์ในประเทศอื่นๆ โดยประมาณ 80% ของพวกเขามาจากเขตเศรษฐกิจยุโรป (EEA)
• เปอร์เซ็นต์ของผู้คนที่เดินทางมาจากประเทศ EEA และตั้งถิ่นฐานในไอซ์แลนด์ดูเหมือนว่าจะสูงกว่าในประเทศอื่นๆ ในยุโรปตะวันตก
• นโยบายและการดำเนินการของรัฐบาลในด้านการย้ายถิ่นฐานจนถึงขณะนี้มุ่งเน้นไปที่ผู้ลี้ภัยเป็นหลัก
• อัตราการจ้างงานผู้อพยพในไอซ์แลนด์ถือเป็นอัตราสูงที่สุดในกลุ่มประเทศ OECD และสูงกว่าอัตราการจ้างงานของคนพื้นเมืองในไอซ์แลนด์ด้วยซ้ำ
• แรงงานที่เข้าร่วมในกองกำลังแรงงานของผู้อพยพในไอซ์แลนด์มีความแตกต่างกันเล็กน้อย ขึ้นอยู่กับว่าพวกเขามาจากประเทศ EEA หรือไม่ แต่การว่างงานที่เพิ่มขึ้นในหมู่ผู้อพยพเป็นสาเหตุของความกังวล
• ทักษะและความสามารถของผู้อพยพมักไม่ได้ถูกนำมาใช้ให้เกิดประโยชน์อย่างเต็มที่ ผู้อพยพที่มีการศึกษาสูงมากกว่าหนึ่งในสามในไอซ์แลนด์ทำงานในงานที่ต้องใช้ทักษะน้อยกว่าที่ตนมี
• ทักษะด้านภาษาของผู้อพยพนั้นต่ำมากเมื่อเปรียบเทียบกับระดับนานาชาติ เปอร์เซ็นต์ของผู้ที่อ้างว่ามีความรู้ด้านนี้เป็นอย่างดีนั้นต่ำที่สุดในประเทศนี้เมื่อเทียบกับประเทศในกลุ่ม OECD
• ค่าใช้จ่ายในการสอนภาษาไอซ์แลนด์สำหรับผู้ใหญ่นั้นต่ำกว่าในประเทศอื่นๆ อย่างมาก
• ผู้อพยพเกือบครึ่งหนึ่งที่ประสบปัญหาในการหางานในไอซ์แลนด์ระบุว่าขาดทักษะทางภาษาไอซ์แลนด์เป็นสาเหตุหลัก
• มีการเชื่อมโยงอย่างแน่นแฟ้นระหว่างทักษะที่ดีในภาษาไอซ์แลนด์กับโอกาสในการทำงานในตลาดแรงงานที่สอดคล้องกับการศึกษาและประสบการณ์
• ผลการเรียนของเด็กที่เกิดในไอซ์แลนด์แต่พ่อแม่มีภูมิหลังเป็นชาวต่างชาติเป็นเรื่องที่น่ากังวล โดยเด็กมากกว่าครึ่งหนึ่งมีผลการเรียนไม่ดีในการสำรวจ PISA
• บุตรหลานของผู้อพยพจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากไอซ์แลนด์ที่โรงเรียนโดยพิจารณาจากการประเมินทักษะภาษาของพวกเขาอย่างเป็นระบบและสม่ำเสมอ การประเมินดังกล่าวไม่มีอยู่ในไอซ์แลนด์ในปัจจุบัน

OECD ได้เสนอคำแนะนำหลายประการสำหรับการดำเนินการแก้ไข สามารถดูคำแนะนำบางส่วนได้ที่นี่:

• จำเป็นต้องให้ความสนใจผู้อพยพจากภูมิภาค EEA มากขึ้น เนื่องจากผู้อพยพเหล่านี้เป็นกลุ่มใหญ่ที่สุดในไอซ์แลนด์
• การรวมผู้อพยพจะต้องอยู่ในวาระการประชุมลำดับถัดไป
• จำเป็นต้องมีการปรับปรุงการเก็บรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับผู้อพยพในประเทศไอซ์แลนด์ เพื่อให้สามารถประเมินสถานการณ์ของพวกเขาได้ดีขึ้น
• คุณภาพการสอนภาษาไอซ์แลนด์จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงและเพิ่มขอบเขตการเรียนการสอน
• การศึกษาและทักษะของผู้อพยพจะต้องถูกนำมาใช้ในตลาดแรงงานให้ดีขึ้น
• การเลือกปฏิบัติต่อผู้อพยพต้องได้รับการแก้ไข
• ต้องมีการประเมินทักษะด้านภาษาของเด็กผู้อพยพอย่างเป็นระบบ

สามารถดูรายงานฉบับเต็มได้ที่นี่

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 กระทรวงกิจการสังคมและแรงงานได้ขอให้ OECD ดำเนินการวิเคราะห์และประเมินสถานการณ์ปัญหาผู้อพยพในไอซ์แลนด์ นับเป็นครั้งแรกที่ OECD ดำเนินการวิเคราะห์ดังกล่าวในกรณีของไอซ์แลนด์

การวิเคราะห์นี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อรองรับการกำหนด นโยบายการย้ายถิ่นฐานที่ครอบคลุมฉบับแรกของไอซ์แลนด์ ความร่วมมือกับ OECD ถือเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดนโยบายดังกล่าว

กุ๊ดมุนดูร์ อิงกี กุ๊ดบรันด์สัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการสังคมและแรงงาน กล่าวว่า ขณะนี้ไอซ์แลนด์กำลังดำเนินการจัดทำนโยบายครอบคลุมด้านผู้อพยพฉบับแรก จึงเป็นเรื่องสำคัญและมีค่าที่ OECD จะให้ความสนใจในประเด็นนี้ รัฐมนตรีเน้นย้ำว่า OECD ควรเป็นผู้ดำเนินการประเมินอิสระนี้ เนื่องจาก OECD มีประสบการณ์มากในด้านนี้ รัฐมนตรีกล่าวว่า “เป็นเรื่องเร่งด่วนที่จะต้องพิจารณาเรื่องนี้ในบริบทระดับโลก” และการประเมินครั้งนี้จะเป็นประโยชน์

สามารถดูรายงาน OECD ฉบับเต็มได้ที่นี่

ทักษะและการบูรณาการตลาดแรงงานของผู้อพยพและบุตรหลานของพวกเขาในไอซ์แลนด์