Évaluation de l'OCDE sur les questions d'immigration en Islande

Au cours de la dernière décennie, le nombre d’immigrés a augmenté proportionnellement le plus en Islande de tous les pays de l’OCDE. Malgré un taux d’emploi très élevé, le taux de chômage croissant des immigrés est préoccupant. L’inclusion des immigrés doit figurer en tête des priorités.

L'évaluation de l'OCDE, l'Organisation européenne de coopération et de développement économiques, sur la question des immigrés en Islande a été présentée lors d'une conférence de presse à Kjarvalsstaðir, le 4 septembre. Les enregistrements de la conférence de presse peuvent être visionnés ici sur le site de l'agence de presse Vísir . Les diapositives de la conférence de presse peuvent être consultées ici .

L'évaluation de l'OCDE met en évidence plusieurs faits intéressants concernant l'immigration en Islande. Il s'agit notamment des éléments suivants :

• C'est en Islande que le nombre d'immigrants a augmenté proportionnellement le plus au cours de la dernière décennie parmi tous les pays de l'OCDE.
• Les immigrants en Islande constituent un groupe relativement homogène par rapport à la situation dans d’autres pays, environ 80 % d’entre eux viennent de l’Espace économique européen (EEE).
• Le pourcentage de personnes originaires des pays de l’EEE et s’installant en Islande semble être plus élevé ici que dans de nombreux autres pays d’Europe occidentale.
• Les politiques et actions du gouvernement dans le domaine de l’immigration se sont jusqu’à présent principalement concentrées sur les réfugiés.
• Le taux d’emploi des immigrés en Islande est le plus élevé parmi les pays de l’OCDE et même supérieur à celui des natifs en Islande.
• En Islande, la participation au marché du travail des immigrés varie légèrement selon qu'ils viennent ou non des pays de l'EEE. Mais la hausse du chômage parmi les immigrés est préoccupante.
• Les compétences et les aptitudes des immigrés ne sont souvent pas suffisamment exploitées. Plus d'un tiers des immigrés hautement qualifiés en Islande occupent des emplois qui requièrent moins de compétences que celles qu'ils possèdent.
• Les compétences linguistiques des immigrés sont médiocres en comparaison internationale. Le pourcentage de ceux qui déclarent avoir de bonnes connaissances dans ce domaine est le plus faible dans ce pays parmi les pays de l'OCDE.
• Les dépenses consacrées à l’enseignement de l’islandais pour adultes sont considérablement inférieures à celles des pays comparables.
• Près de la moitié des immigrants qui ont eu des difficultés à trouver du travail en Islande citent le manque de compétences en langue islandaise comme principale raison.
• Il existe une forte corrélation entre de bonnes compétences en islandais et les opportunités d’emploi sur le marché du travail qui correspondent à l’éducation et à l’expérience.
• Les résultats scolaires des enfants nés en Islande mais dont les parents sont d'origine étrangère sont préoccupants. Plus de la moitié d'entre eux obtiennent de mauvais résultats à l'enquête PISA.
• Les enfants d’immigrés ont besoin d’un soutien scolaire islandais basé sur une évaluation systématique et cohérente de leurs compétences linguistiques. Une telle évaluation n’existe pas en Islande aujourd’hui.

L'OCDE a formulé un certain nombre de recommandations visant à corriger la situation. Certaines d'entre elles peuvent être consultées ici :

• Il convient d’accorder une plus grande attention aux immigrants originaires de la région EEE, car ils constituent la grande majorité des immigrants en Islande.
• L’inclusion des immigrants doit figurer en tête des priorités.
• La collecte de données concernant les immigrants en Islande doit être améliorée afin que leur situation puisse être mieux évaluée.
• La qualité de l’enseignement de l’islandais doit être améliorée et sa portée élargie.
• L’éducation et les compétences des immigrants doivent être mieux utilisées sur le marché du travail.
• Il faut s’attaquer à la discrimination à l’encontre des immigrants.
• Une évaluation systématique des compétences linguistiques des enfants immigrés doit être mise en œuvre.

Le rapport complet peut être trouvé ici.

C'est en décembre 2022 que le ministère des Affaires sociales et du Travail a demandé à l'OCDE de réaliser une analyse et une évaluation de l'état des questions liées à l'immigration en Islande. C'est la première fois qu'une telle analyse est réalisée par l'OCDE dans le cas de l'Islande.

Cette analyse a été conçue pour appuyer la formulation de la première politique globale d'immigration de l'Islande . La coopération avec l'OCDE a joué un rôle majeur dans l'élaboration de cette politique.

Guðmundur Ingi Guðbrandsson, ministre des Affaires sociales et du Travail, a déclaré qu’à l’heure où l’Islande travaille à sa première politique globale sur les immigrés, il est « important et utile d’attirer l’attention de l’OCDE sur cette question ». Le ministre a souligné que cette évaluation indépendante devrait être menée par l’OCDE, car l’organisation possède une grande expérience dans ce domaine. Le ministre a déclaré qu’il était « urgent d’examiner le sujet dans un contexte mondial » et que l’évaluation serait utile.

Le rapport de l’OCDE est disponible ici dans son intégralité.

Compétences et intégration sur le marché du travail des immigrants et de leurs enfants en Islande