经合组织对冰岛移民问题的评估

在过去十年中，冰岛的移民数量增长比例在所有经合组织国家中最高。尽管就业率很高，但移民失业率的上升令人担忧。必须将移民纳入议程。

9 月 4 日，欧洲经济合作与发展组织 (OECD) 在 Kjarvalsstaðir 举行的新闻发布会上公布了对冰岛移民问题的评估。新闻发布会的录音可以在 Vísir 新闻社网站上看到。新闻发布会的幻灯片可以在这里找到。

经合组织的评估指出了有关冰岛移民的几个有趣事实。其中包括：

• 在所有经合组织国家中，过去十年中冰岛的移民数量增幅最大。
• 与其他国家相比，冰岛的移民是一个相对同质的群体，其中约 80% 来自欧洲经济区 (EEA)。
• 来自欧洲经济区国家并定居在冰岛的人口比例似乎比许多其他西欧国家都要高。
• 政府在移民领域的政策和行动迄今主要集中在难民问题上。
• 冰岛移民的就业率是经合组织国家中最高的，甚至高于冰岛当地人的就业率。
• 冰岛移民的劳动力参与率因是否来自欧洲经济区国家而略有不同。但移民失业率上升令人担忧。
• 移民的技能和能力往往没有得到充分发挥。冰岛三分之一以上的受过高等教育的移民从事的工作需要的技能低于他们所掌握的技能。
• 与国际水平相比，移民的语言能力较差。自称精通该科目的人数比例在经合组织国家中最低。
• 成人冰岛语教学的支出与其他国家相比要低得多。
• 几乎有一半在冰岛找工作困难的移民都将缺乏冰岛语技能作为主要原因。
• 冰岛语的良好技能与劳动力市场上与教育和经验相匹配的就业机会之间存在很强的相关性。
• 出生在冰岛但父母有外国背景的儿童的学业成绩令人担忧。其中超过一半的人在 PISA 调查中表现不佳。
• 移民儿童在学校需要接受基于系统且一致的语言能力评估的冰岛语支持。目前冰岛尚无此类评估。

经合组织提出了一系列纠正措施建议。其中一些建议如下：

• 需要更加关注来自欧洲经济区（EEA）的移民，因为他们占冰岛移民的绝大多数。
• 移民的融入必须被列为议程的首要议题。
• 需要改进有关冰岛移民的数据收集，以便更好地评估他们的状况。
• 冰岛语教学质量需要提高，教学范围需要扩大。
• 移民的教育和技能必须在劳动力市场上得到更好的利用。
• 需要解决对移民的歧视问题。
• 必须对移民儿童的语言能力进行系统评估。

完整报告可在此处找到。

2022年12月，冰岛社会事务和劳工部要求经合组织对冰岛移民问题现状进行分析和评估。这是经合组织首次针对冰岛进行此类分析。

该分析旨在支持冰岛第一项全面移民政策的制定。与经合组织的合作是制定该政策的主要因素。

社会事务和劳工部部长古德蒙杜尔·英吉·古德布兰松 (Guðmundur Ingi Guðbrandsson) 表示，冰岛目前正在制定第一项全面的移民政策，因此“让经合组织关注这一问题非常重要且很有价值”。部长强调，这项独立评估应由经合组织进行，因为该组织在这一领域经验丰富。部长表示，“迫切需要在全球范围内审视这一问题”，评估将大有裨益。

您可以在此处找到完整的 OECD 报告。

冰岛移民及其子女的技能和劳动力市场融合