Penilaian OECD tentang isu imigresen di Iceland

Bilangan pendatang telah meningkat secara berkadar paling banyak di Iceland sepanjang dekad yang lalu di semua negara OECD. Walaupun kadar pekerjaan yang sangat tinggi, kadar pengangguran yang semakin meningkat di kalangan pendatang membimbangkan. Kemasukan pendatang mestilah lebih tinggi dalam agenda.

Penilaian OECD, Pertubuhan Kerjasama dan Pembangunan Ekonomi Eropah, mengenai isu pendatang di Iceland dibentangkan pada sidang akhbar di Kjarvalsstaðir, 4 September. Rakaman sidang akhbar itu boleh dilihat di sini di laman web agensi berita Vísir . Slaid dari sidang akhbar boleh didapati di sini .

Dalam penilaian OECD, beberapa fakta menarik mengenai imigresen di Iceland ditunjukkan. Ini termasuk yang berikut:

• Bilangan pendatang telah meningkat secara berkadar paling banyak di Iceland sepanjang dekad yang lalu di semua negara OECD.
• Pendatang di Iceland adalah kumpulan yang agak homogen berbanding keadaan di negara lain, sekitar 80% daripada mereka berasal dari Kawasan Ekonomi Eropah (EEA).
• Peratusan orang yang datang dari negara EEA dan menetap di Iceland nampaknya lebih tinggi di sini berbanding di banyak negara Eropah Barat yang lain.
• Dasar dan tindakan kerajaan dalam bidang imigresen setakat ini tertumpu kepada pelarian.
• Kadar pekerjaan pendatang di Iceland adalah yang tertinggi di kalangan negara OECD malah lebih tinggi daripada penduduk asli di Iceland.
• Terdapat sedikit perbezaan dalam penyertaan tenaga buruh pendatang di Iceland bergantung kepada sama ada mereka datang dari negara EEA atau tidak. Tetapi peningkatan pengangguran di kalangan pendatang membimbangkan.
• Kemahiran dan kebolehan pendatang sering tidak digunakan dengan baik. Lebih satu pertiga daripada pendatang berpendidikan tinggi di Iceland bekerja dalam pekerjaan yang memerlukan kurang kemahiran daripada yang mereka miliki.
• Kemahiran bahasa pendatang adalah lemah dalam perbandingan antarabangsa. Peratusan mereka yang mendakwa mempunyai pengetahuan yang baik tentang subjek itu adalah yang paling rendah di negara ini dalam kalangan negara OECD.
• Perbelanjaan untuk mengajar bahasa Iceland untuk orang dewasa adalah jauh lebih rendah daripada di negara perbandingan.
• Hampir separuh daripada pendatang yang mengalami kesukaran mencari kerja di Iceland menyatakan kekurangan kemahiran bahasa Iceland sebagai sebab utama.
• Terdapat korelasi yang kukuh antara kemahiran yang baik dalam bahasa Iceland dan peluang pekerjaan di pasaran buruh yang sepadan dengan pendidikan dan pengalaman.
• Prestasi akademik kanak-kanak yang dilahirkan di Iceland tetapi mempunyai ibu bapa yang berlatar belakang asing membimbangkan. Lebih separuh daripada mereka menunjukkan prestasi buruk dalam tinjauan PISA.
• Anak-anak pendatang memerlukan sokongan Iceland di sekolah berdasarkan penilaian yang sistematik dan konsisten terhadap kemahiran bahasa mereka. Penilaian sedemikian tidak wujud di Iceland hari ini.

OECD telah mengemukakan beberapa cadangan untuk tindakan pembetulan. Sebahagian daripada mereka boleh dilihat di sini:

• Perhatian yang lebih perlu diberikan kepada pendatang dari rantau EEA, kerana mereka adalah sebahagian besar pendatang di Iceland.
• Kemasukan pendatang mestilah lebih tinggi dalam agenda.
• Pengumpulan data mengenai pendatang di Iceland perlu diperbaiki supaya keadaan mereka dapat dinilai dengan lebih baik.
• Kualiti pengajaran Iceland perlu dipertingkatkan dan skopnya dipertingkatkan.
• Pendidikan dan kemahiran pendatang mesti digunakan dengan lebih baik dalam pasaran buruh.
• Diskriminasi terhadap pendatang perlu ditangani.
• Penilaian yang sistematik terhadap kemahiran bahasa kanak-kanak pendatang mesti dilaksanakan.

Laporan penuh boleh didapati di sini.

Pada Disember 2022, Kementerian Hal Ehwal Sosial dan Buruh meminta OECD menjalankan analisis dan penilaian keadaan isu pendatang di Iceland. Ini adalah kali pertama analisis sedemikian dilakukan oleh OECD dalam kes Iceland.

Analisis itu direka bentuk untuk menyokong penggubalan dasar imigresen komprehensif pertama Iceland . Kerjasama dengan OECD telah menjadi faktor utama dalam membentuk dasar.

Guðmundur Ingi Guðbrandsson, Menteri Hal Ehwal Sosial dan Buruh, mengatakan bahawa sekarang Iceland sedang melaksanakan dasar komprehensif pertamanya mengenai pendatang, adalah "penting dan berharga untuk mendapatkan perhatian OECD mengenai isu itu." Menteri menegaskan bahawa penilaian bebas ini harus dilaksanakan oleh OECD, kerana organisasi itu sangat berpengalaman dalam bidang ini. Menteri itu berkata adalah "mendesak untuk melihat subjek dalam konteks global" dan penilaian itu akan berguna.

Laporan OECD boleh didapati di sini secara keseluruhannya.

Kemahiran dan Integrasi Pasaran Buruh Pendatang dan Anak-anak mereka di Iceland